沈永/文
“枫桥经验”作为中国基层治理的传世瑰宝，历经六十余载迭代升级，始终以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的核心要义守护着社会安宁。如今，“十五五”规划即将启航，面对基层治理的新形势、新挑战，唯有牢牢把握党建引领的政治方向，深度融合数据赋能的技术优势，才能让新时代“枫桥经验”焕发更强生命力，为“十五五”时期高质量发展筑牢稳定基石、提供治理支撑。党建引领为数据赋能定准“方向盘”，数据技术为基层治理装上“加速器”，二者双向赋能、同频共振，正是新时代传承发展“枫桥经验”的核心密码。
党建引领筑牢组织根基，为数据赋能锚定治理方向。党的领导是“枫桥经验”的政治灵魂，更是数据技术在基层治理中有序应用的根本保障。新时代基层治理中，党组织如同神经网络的中枢，既整合各方资源破解数据壁垒，又坚守为民初心校准技术应用导向。在浙江诸暨枫桥镇，党组织牵头搭建“党建统领+数字治理”平台，将全镇党员纳入网格管理，通过“党员联户”机制收集民情数据，经平台分析后精准匹配治理资源，让老党员杨光照式的“板凳调解”与数字技术无缝衔接，实现“小事不出村、大事不出镇” 。南京栖霞区仙林街道以“一面旗”强化政治引领，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级组织架构，将12345热线、网格巡查等数据纳入党建统领的治理平台，通过“一线法”推动干部下沉，让数据赋能的每一个环节都紧扣群众需求，成功化解了辖区多元主体带来的治理难题 。实践证明，只有把党组织的政治优势、组织优势转化为数据治理的统筹优势，才能确保数字技术不偏航、不走样，让“枫桥经验”的群众路线在数字时代落地生根。
数据赋能激活治理效能，让枫桥经验焕发时代活力。如果说党建是基层治理的“主心骨”，数据就是提升效能的“智慧脑”。数字化手段打破了传统治理的时空限制，让“枫桥经验”的源头治理、多元共治理念得到精准落地。广东佛山以党建为引领建成“城市大脑”智能中枢，布设13120套传感器对燃气管网等风险点实施24小时监测，党组织牵头协调应急、城管等部门建立数据共享机制，推动“救火型”治理向“防火型”治理转变，将风险隐患化解在萌芽状态 。山东郓城县搭建智慧党建服务平台，整合社区户籍、民政、社保等96项民生数据，党员通过平台“接单”代办，群众实现“最多跑一次”，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实，使“服务不缺位”的枫桥理念有了数字化支撑 。在浙江，基层党组织主导的公权力大数据监督系统，通过碰撞比对村级“三资”管理、惠民资金发放等数据，精准识别廉政风险，2025年相关违规问题发生率同比显著下降，用技术手段筑牢了基层廉洁防线。数据赋能让“枫桥经验”从“经验判断”转向“数据研判”，从“被动应对”转向“主动预警”，治理效能实现质的飞跃。
党建与数据双向赋能，构建十五五基层治理新格局。“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，基层稳定是发展的前提，治理现代化是核心支撑。党建引领与数据赋能的深度融合，正在推动“枫桥经验”形成“党组织统筹、数据化赋能、多元化参与”的治理新格局。北京深化党建引领接诉即办改革，用党建“一根针”串起数据“千条线”，将群众诉求数据智能分流至相关部门，党组织全程督办，实现“诉求有人接、问题有人办、结果有人反馈”，让协同治理更高效 。重庆万州区通过“党建引领网格治理”专项行动，在楼栋建立小微党支部，将网格巡查数据与线上诉求数据整合分析，71岁老党员周贵英等“和事佬”凭借数据指引精准调解矛盾，构建起步行2分钟范围的矛盾化解“防护网” 。贵州毕节市以“党建引领·协商毕强”品牌为载体，党组织牵头行业协会商会建立数据共享平台，通过法律顾问线上调解、纠纷数据实时分析，有效化解了新兴领域的矛盾纠纷，为经济社会发展营造了良好环境 。这种“党建定方向、数据提效能、群众广参与”的治理模式，既守住了“枫桥经验”的根与魂，又赋予其适应新时代的形与神，为“十五五”时期基层治理体系和治理能力现代化提供了坚实支撑。
民生导向彰显治理温度，夯实十五五发展民心根基。“枫桥经验”的本质是为民服务，党建引领的数据赋能最终要落脚于解决群众急难愁盼问题。各地在实践中始终坚持以人民为中心，让数字技术既有精度又有温度，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。浙江“浙里办”平台在党组织统筹下，汇聚3638项政务服务和2000余项便民服务，集成300余类电子证照，覆盖群众全生命周期需求，让老年人、残障人士等特殊群体也能通过适老化服务享受数字红利 。河北石家庄南小街社区党组织通过分析网约配送员诉求数据，协调物业张贴“骑手地图”；沧州市党组织牵头建立“绿色通道”承诺制，让配送员进小区更顺畅，用数据精准回应新就业群体需求，将隐性矛盾化解在萌芽状态 。新疆生产建设兵团第十四师昆玉市党组织构建四级矛盾纠纷调处体系，整合信访、网格等数据，落实领导包案责任制，把实事办到群众心坎上，为边疆稳定和发展凝聚了民心。这些实践生动诠释了，党建引领的数据赋能不是冰冷的技术应用，而是充满温度的为民实践，这正是“十五五”时期高质量发展最深厚的民心根基。
征程万里风正劲，奋楫扬帆启新程。“十五五”时期的基层治理，既要传承“枫桥经验”的优良传统，更要勇立数字化浪潮的时代潮头。坚持党建引领，就是守住了基层治理的“根”；强化数据赋能，就是激活了基层治理的“脉”。面向未来，要持续把党的领导贯穿数据采集、共享、应用全过程，完善“党组织统筹、多部门协同、群众广泛参与”的数据治理机制；要深化数字技术与基层党建、民生服务、风险防控的深度融合，让数据赋能更精准、更高效、更惠民；要始终坚守为民初心，破解“数字鸿沟”，让新时代“枫桥经验”在党建引领下焕发新活力，在数据赋能中彰显新效能。唯有如此，才能以高水平基层治理筑牢社会稳定防线，以共建共治共享的治理格局凝聚发展合力，为全面实现“十五五”发展目标、推进中国式现代化建设提供坚实可靠的基层保障。
作者：沈永（中国反腐研究信息中心社会部主任，中国新时代党建融媒全国党政與情中心常务主任，民革中央“三农〞委委员）
编辑：田尚玺